13,6 procent van alle gemeenten zonder goedkeurende verklaring accountant

DEN HAAG - Het niet naleven van de Europese aanbestedingsrichtlijn is nog altijd de voornaamste reden dat gemeenten geen goedkeurende verklaring krijgen van de accountant. Dat blijkt uit een Kamerbrief van minister De Jonge van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties.

In de Kamerbrief geeft de minister een integraal overzicht van de financiën van gemeenten en provincies in 2022. Op dit moment is de financiële positie van medeoverheden relatief gunstig, schrijft de minister. In het geval van gemeenten is de financiële positie de afgelopen jaren zelfs sterk verbeterd. “Dit komt echter deels door incidentele factoren. Bovendien zie ik tekenen dat de druk op vooral gemeentelijke organisaties toeneemt, en dat de uitvoeringskracht van medeoverheden in het geding komt,” aldus de Jonge.

Gemeenten en provincies hebben zelf zorgen geuit over de toekomst, schrijft de minister. “De omvang van het gemeente- en provinciefonds daalt van 2025 op 2026. De hoge Rijksuitgaven in de jaren tot en met 2025 leveren extra inkomsten (accres) voor gemeenten en provincies op (trap-op-trap-af-systematiek). De trap-op-trap-afsystematiek is vanaf 2026 niet meer van kracht. De combinatie van het vastzetten van de volume-indexatie vanaf 2026 en de oploop van de opschalingskorting die in dat jaar van kracht is, maakt dat gemeenten en provincies in 2026 minder middelen ontvangen dan in 2025. Daarentegen gaat per 2027 de nieuwe indexeringssystematiek (ontwikkeling bruto binnenlands product) in.”

De Jonge gaat in de Kamerbrief ook in op de accountantscontroles bij gemeenten en provincies. Het aandeel gemeenten zonder goedkeurende verklaring van de accountant is iets gestegen ten opzichte van een jaar eerder. Accountants toetsen bij gemeenten en provincies of de opgenomen bedragen in de jaarrekening juist en volledig (getrouwheid) zijn en of de baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming met regelgeving tot stand zijn gekomen (rechtmatigheid).

“Vier gemeenten hadden geen goedkeurende verklaring op getrouwheid, maar een verklaring met beperking. Alle provincies hadden een goedkeurende verklaring op getrouwheid. Verder hadden 46 gemeenten geen goedkeurende verklaring op rechtmatigheid: 39 hadden een verklaring met beperking en 7 een afkeurende verklaring. Het aandeel gemeenten zonder goedkeurende verklaring, 13,6 procent van alle gemeenten, is daarmee iets hoger dan vorig jaar (12,2 procent). Net als voorgaande jaren vormde het niet naleven van de Europese aanbestedingsrichtlijn de voornaamste reden dat gemeenten geen goedkeurende verklaring op rechtmatigheid kregen (45 van de 46 gemeenten). Eén provincie (8,3 procent) kreeg een verklaring met beperking op rechtmatigheid, ook vanwege het niet correct naleven van de Europese aanbestedingsrichtlijn.”